2014年国家公务员申论热点：GDP增速放缓，加强改革

　　2014年国家公务员考试预计将于2013年10月启动，届时公务员考试网将第一时间为考生公布2014年国家公务员考试公告与职位表，请考生随时关注。

　　公务员公共科目考试科目为行政职业能力测试与申论，俗话说：“得申论者得天下”，很多考生认为申论无法备考，其实不然，申论作答其实是有迹可循的，最可靠的参考资料即报考省份公务员考试大纲。

　　除了考试大纲，公务员考试大都与时事政治紧密相关，尤其是申论的命题范围基本都限定在时下的热点话题，都与我国经济发展过程中所遇到的问题、难题紧密相关，所以时政热点的备考尤为关键。现公务员考试网将不断为考生发布最新最权威的申论热点时评，供考生备考参考。更多申论指导可参考《2014年国家公务员考试备考教材》。

　　GDP增速放缓，加强改革

　　【背景链接】

　　国家统计局近日陆续公布上月及今年第一季度的经济数据，其中国内生产总值(GDP)增速放缓、消费者价格指数(CPI)与生产者价格指数(PPI)涨跌互现备受关注。

　　在经历了去年的下跌、企稳和回升之后，GDP增速又从去年第四季度的7.9%降至今年第一季度的7.7%。一季度的CPI上升2.4%，但PPI却为-1.6%，4月份更跌至-2.6%，反映出尽管物价保持温和上涨，出厂价格却在下跌;而今年以来的制造业采购经理指数(PMI)一直在荣枯线附近徘徊——种种迹象表明，经济回升的基础并不稳固。

　　【热点点评】

　　出口增速却出乎意料：据海关统计，今年前四个月出口总额增长17.4%。似乎外需正强劲反弹。然而，环顾全球各大经济体的经济状况，不能不让人怀疑这种反弹是否真实存在。据国内媒体报道，因欧美和日本央行实行量化宽松的货币政策，国际资本市场流动性泛滥;在人民币升值预期之下，有境外“热钱”通过保税区“一日游”等手段“借道”外贸流入境内。

　　经济回升乏力，经济决策又面临“抉择时刻”：是否推出新一轮的经济刺激政策?央行是否放松货币投放?财政是否增加对基础设施等的投资?诸如此类的抉择，核心在于速度优先，还是改革优先?

　　去年至今，GDP增速已连续四个季度在8%以下，投资、消费、出口均呈放缓之势。去年第四季度的回升，主要由投资带动(第四季度的铁路投资接近全年的一半，公路投资接近全年的三分之一)。对于迷恋GDP数据、深信“宁热勿冷”的人来说，速度优先是必然选择。然而，国家统计局新闻发言人盛来运却认为，一季度尽管经济增速小幅回落，但是总体来讲是开局平稳、稳中有进。应该说，7.7%的增速在目前世界经济形势下是不低的速度。

　　冷静观察中国经济运行，就不难看出当务之急并不只是“保增长”，而是“调结构”，因此7%左右的增速已在中央政府的预期目标之内。当前的增速放缓，表面原因是一些行业的产能过剩，深层原因是不适当的刺激政策、不适应市场经济的体制机制扭曲了价格信号、干扰了市场运行。再推刺激政策，或许可收到短期的“保八”效果，却加重经济的不平衡、不协调、不可持续。实际上，经过数十年的高速增长，中国经济正进入中速增长期，在各种资源得到优化和充分配置条件下所能达到的最大增长水平正在下降。如果像上世纪70年代的日本那样追求超越潜在增长率的GDP增速，不仅事倍功半，而且后患无穷。

　　正因如此，5月6日举行的国务院常务会议，主题是研究部署今年深化经济体制改革的重点工作，议题涉及取消和下放投资项目审批、制定预算制度改革总体方案、推出利率汇率市场化改革措施、制定铁路投融资体制改革方案、分类推进户籍制度改革等等。会议指出：“要把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出，干一件成一件，不断释放改革的制度红利，激发社会活力，增强发展动力。”

　　容忍稍低的增长速度，加紧改革调整结构——决策层的抉择十分明确，这是着眼于大局，也是着眼于未来的抉择。