公务员考试申论热点：签订责任状 重在落实责任
签订责任状重在落实责任
【背景链接】
2017年初,记者采写的《“一年签了33份责任状”——透视部分基层泛滥的责任状》引发基层干部强烈共鸣和广泛热议。不少人评论说,基层责任状泛滥成灾,是个十分普遍的问题,早就应该好好治治了。
对这个问题的关注,源于湘西一位镇长“吐槽”,现在基层责任状“满天飞”,上面不管安排部署什么工作,都让乡镇签个责任状,似乎不签责任状,就没法干工作了。他认真算了下,仅2016年,他所在的乡镇就签了33份责任状。但实际上,很多责任状签了以后,基本上也就丢一边去了。
【标准表述】
[综合分析]
签订“责任状”是推行目标管理的重要环节，其目的是将压力层层传导、将问责清晰明确，以避免各级政府机关出现懒政怠政等不作为现象。在很长一段时间内，这种方式确实发挥了一定的作用，最后也让百姓拥有了实实在在的获得感。但与此同时，年初签订责任状时风风火火、年底便没了声息，这样走了调、变了味的“责任状”也是存在的。
责任状之所以引得基层怨声载道、叫苦不迭，其最大问题是责任状“满天飞”,让基层工作人员像“无头苍蝇”一样到处乱撞,干工作“眉毛胡子一把抓”,疲于应付上级的各种检查、考核以及材料报送工作。其反映出的是形式主义的工作作风。责任状泛滥,本质是一些上级以行政权力压制下级,根源在于绩效考核制度不完善、不科学,暴露出的是典型的官僚主义作风。有基层干部甚至说,一个地方责任状的多少,往往是当地官僚主义、形式主义存量的直接反映。
签订责任状、实行目标责任管理的初衷是好的，一些责任状也是有必要的，但如果放任各种责任状“满天飞”，势必会造成基层干部忙乱不堪、无所适从，甚至带来浮夸虚报、数字造假、报喜不报忧等不正之风。
[参考对策]
专家总结：
首先，有关方面在拟定责任状之前，要切实强化责任意识，对具体项目进行筛选，该合并的合并，该精简的精简，充分突出中心工作和重要工作;。
其次，对必须签订的责任状，要结合实际制定目标，加强监督跟踪问效，督促下级经常把责任状拿出来看看，哪些责任还没有尽到，层层传导压力。
最后，要严格奖罚措施，一旦违反，严惩不贷。如此，才能让“责任状”成为“军令状”，倒逼各级干部增强责任意识，结合当地实际，做好统筹安排，形成履职尽责的合力，使目标责任“落地有声”。
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